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关于印发《临时性劳务承包管理办法》等三个管理办法的通知

发布时间:2017-06-12   浏览次数:
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平财(干)校[2017]18号                  签发人:董留民
平顶山市财经学校关于印发《临时性劳务
承包管理办法》等三个管理办法的通知
各科室部:
市委巡察组对我校巡察过程中指出的问题,学校高度重视,认真进行整改,就临时性劳务承包、小型基建(维修)工程、小额教学设备购置和项目建设进一步规范;在总体遵循《平顶山市财经学校“三重一大”事项集体决策规定实施细则》之下,就三项工作制定了具体实施办法,于2017年5月9日行政会议讨论通过,现予印发,望遵照执行。
附件:1、平顶山市财经学校临时性劳务管理办法(实行)
2、平顶山市财经学校小型基建(维修)工程管理办法(实行)
3、平顶山市财经学校教学设备购置及项目资金管理办法(实行)
2017年6月6日
附件1:
平顶山市财经学校
小型基建(维修)工程管理办法
(试行)
   为加强学校基本建设管理,完善学校基本建设程序,规范建设工程各方行为,确保基建工程质量,提高教育投资效益,健全建设工程档案管理,加强学校基本建设过程中反腐倡廉工作,有效预防工程建设中的违法违纪行为,根据平顶山市教育局平教发规【2013】13号文件精神,制订本办法。
第一条 管理范围
学校小型基建(维修)工程是指标的在100万元以下的使用财政性资金和自筹资金实施的工程项目,包括指新建小型建筑、房屋的维修和装饰、改建、扩建、拆除、水电安装和维修、绿化、道路等工程以及与工程项目紧密相关的工程设计、勘察、监理等。
第二条 职责
总务科作为学校小型基建(维修)工程的管理部门,具体负责项目的论证、预算、施工方案的确定、组织招投标、审核施工合同、现场施工的监督、验收及协调、手续报批等工作。
第三条 项目申请
总务科根据实地察看情况提出初步意见,经主管领导同意后聘请专业公司编制施工方案和工程预算,提交学校党委会或校长办公会研究确定后交由总务科实施并报市教育局审批备案,送市财政局评审中心进行审核。
第四条 招标和签订合同
项目财政评审结果超过10000元(含10000元)的,由总务科委托招标代理公司组织招标并确定中标人,学校监察室全程参与,整个招投标活动应遵循公开、公正、公平和诚实信用的原则,必须严格执行现行招投标法规和有关程序。招标文件和招标公告必须经市教育局发规科审核、备案,招标公告在学校校务公开栏和网站上公开发布。10000元以下的工程由总务科通过议价方式并报主管领导同意后确定施工队伍。工程开工前总务科要先审阅施工合同,合同内容应包括:工程内容、质量要求、施工期限、结算方式、安全责任、质量保证等主要条款。主管领导无意见后报市教育局审核同意后由校长签订施工合同。正式合同报市教育局发展规划科备案。
根据需要,建设工程项目可聘请具有相应资质的监理公司进行工程质量监管。实行监理公司和现场监理工程师向学校和教育局双备案制度,坚持工程设计、招标、施工和验收全过程的监理。
第五条 施工管理
(一)监管和验收
1、为加强工程的质量管理,实行项目负责制,由总务科指定专人负责本项目的现场管理,加强对施工质量、进度、安全、投资及文明施工的监管。
2、项目现场负责人作为学校的代表行使施工现场监督管理的职能,对本项目的工程质量负有直接责任。要做好施工日志,及时收集一切工程技术资料,特别要做好隐蔽工程记录和变更工程记录。坚持现场跟班验收、签证、监督和检查,严禁事后签证和没有现场验收就签证。签证单最少一式叁份,必须有监理工程师、学校现场负责人和法人代表签字,并加盖学校公章予以确认。本项目的设计变更、经济签证、施工组织、质量管理、施工期限、安全管理等工作以及竣工项目初验、工程款支付、质保金的支付等应由项目现场负责人提出初步意见。
3、隐蔽工程在掩埋回填前,由项目现场负责人、总务科、财务科和监察室的代表以及学校领导及时验收并认真填写验收记录,必须有现场施工情况记录以及图片资料。
4、工程施工期间,建设单位和施工单位均要建立安全保障体系和安全制度,采取得力措施,保证师生安全和教学秩序不受干扰。施工单位要按规定创建文明工地,坚持安全生产,发现问题及时整改,消除隐患。
5、严格遵守工程竣工验收制度,工程验收合格方可交付使用,未经验收或验收不合格不得交付使用。工程竣工后,由施工方提出验收申请,申请中应有学校项目现场负责人的初验意见。总务处组织学校领导和相关部门(使用部门、财务科、监察室)对本工程进行检查验收,对验收中发现的问题,施工单位必须限期整改。整改合格后出具验收报告,相关部门验收人员签字认可,并加盖学校公章。
6、项目竣工验收合格后,学校必须收存施工单位出具的工程质量保修书,并按合同规定比例留取质保金。在约定的工程质量保修期内出现的工程质量问题,及时要求施工单位负责无条件返修。质保金在质保期满后一次性无息退还。
(二)增项变更
严格控制项目的增项变更,确需变更时,特别是影响工程造价较大的变更项目,应由总务科提出初步意见报学校领导同意,并向市教育局提出书面请示,经发规科审定后并报有关领导同意,方可办理变更手续。
第六条 审核结算
1、工程项目竣工后由施工方编制项目竣工资料和《工程决算书》,并向学校提交三套。总务科将施工合同、施工图纸、工程签证单、竣工验收资料、工程决算书等资料报市教育局审查认可后,送市财政局评审中心进行审核。
2、财务科根据项目财政评审结果予以报销工程费用。
第七条 应急维修
(一)应急维修工程的范围
1、急事急办的项目:如突然出现断水、断电,上、下水管爆裂等需即时抢险、抢修的项目;
2、教职工和学生反映强烈的民生工程项目:如房屋漏水、下水堵塞、污水溢出等项目;
3、涉及安全的项目:如教学设施的门、窗破损,配电房、消防工程突然损坏等项目;
4、属于上级主管部门和地方政府要求整改的项目:如消防、安全、食品卫生安全等方面涉及的整改项目。
(二)属紧急情况需即时处理的项目,由总务处派人到现场查看,并向主管校领导和校长请示同意后即时抢修。事后补办相关审批手续。
第八条 承担责任
学校分管领导和有关人员必须遵纪守法,廉洁自律,不得向施工单位索取或收受贿赂,违者要按党纪政纪严肃查处。因工程质量问题影响使用或造成经济损失的,要追究有关人员的责任。
学校纪检监察部门按照平顶山市财经学校党委制定印发的《作风纪律及反腐倡廉建设工作专项监督检查办法》实施监督检查。
 
 
                              2017年5月9日
附件2:
平顶山市财经学校
临时性劳务承包管理办法(试行)
      为了进一步加强对临时性劳务的管理,规范临时性劳务运行程序,使之公开透明,预防临时性劳务过程不廉洁行为的发生,结合我校的实际情况,特制定本办法。
第一条  总则
临时性劳务是指科室(部)申请,经学校同意批准后确定的临时性劳务或紧急情况下经领导同意的临时性突击劳务。临时性劳务承包费系指有临时性劳务的科室(部)每月完成该劳务量的总承包费用。学校对各科室(部)临时性劳务承包进行统一管理。未经学校批准产生的临时劳务费用,学校不予承认,不予支付报酬。
  • 原则
  • 临时性劳务承包应坚持以下原则:
  1、根据实际工作需要,尽量不设或少设;
  2、承包科室(部)应严格程序,合同管理。
第三条  临时性劳务承包程序
1、各科室(部)应事先向组宣科申请设立临时性劳务承包计划,申请临时性劳务承包计划时,应写明所缺临时性劳务内容及所需承包费用(月)等。各科室(部)申请的临时劳务承包计划需经分管领导审核,由组宣科提交校领导班子会议研究决定,报送组宣科备案。
2、各科室(部)按照批准的临时性劳务承包计划,通过招标、竞争性谈判或所属科室综合考察,与承包者当面洽谈,达成一致劳务承包费(报经学校同意),自主进行承包。
3、临时紧急性突击劳务,由主办科室(部)写出说明,经分管领导同意,工作结束,由组宣科提交学校领导班子会议确认,一并计入当月劳务承包费中。
4、各科室(部)对临时性劳务承包,最长为壹年,一般情况下,每年3-4月份签订承包协议。协议期满如科室工作需要,可以办理续签手续。
第四条  承包费的发放
承包费原则由劳务方提供发票,承包科室(部)报送组宣科统一由领导签字报销。
第五条  管理
1、各科室(部)根据具体情况制定临时性劳务承包职责和任务;指派专人负责对承包者的工作进行检查、督促,月底由临时性劳务承包的科室(部)对承包者工作完成情况形成书面报告。
2、各科室(部)每月5日前将上月临时性劳务承包费发票和工作完成情况报告送交组宣科。
3、组宣科对各科室(部)临时性劳务承包费汇总,报送财务科及校领导审批后发放。
4、临时性劳务承包,以完成职责范围内工作的数量和质量为考核依据,不需要坐班。
5、各科室(部)以书面形式与承包人签订承包、续包、终止协议,并留存好相关资料。
第六条  临时性劳务承包协议的签订、续包、解除或终止
1、各科室(部)接到学校批准设立临时性劳务承包后,于一周之内与承包人签订承包协议。
2、各科室(部)与承包人一方要求解除或终止承包协议,都必须提前 30天通知对方,在不损害双方权益的情况下,由协议双方对履行协议的善后事宜做出妥善处理并做好相关资料的留存工作。
3、承包协议期满或终止后,不享受任何待遇,双方承担的责任和义务自行终止。
第六条 承担责任
学校纪检监察部门按照平顶山市财经学校党委制定印发的《作风纪律及反腐倡廉建设工作专项监督检查办法》定期实施监督检查。对违犯以上相关规定或对工作不负责任造成不良影响的,要追究有关人员的责任。
 
 
                                   2017年5月9日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件3:
平顶山市财经学校
教学设备购置及项目建设资金管理办法
(试行)
为加强学校教学设备购置及项目资金管理,规范资金管理程序和行为,提高资金使用效益,预防和杜绝腐败,参照平顶山市教育局平教发规【2013】13号文件精神,制订本办法。
一、适用范围
学校教学设备购置及项目建设资金在80万元以下的使用财政专项资金或学校自筹资金实施的设备购置和项目建设资金。
二、设备采购或项目建设流程
1、教学部根据专业教学工作实际需要提出采购或建设申请,经主管领导同意后,提交学校领导班子会议研究决定。
2、设备购置或项目建设确定后,由财务科向教育局计财科、财政局教科文科、市采购办提交采购申请,由实训中心或教务科与专业教学部共同编制采购或建设参数,由总务科将参数交有资质的招标代理机构编制招标文件。
3、招标代理机构根据资金数额确定招标形式,发布招标公告。
4、招标代理机构根据采购要求,按照相关规定确定开标时间和地点,进行公开招标。整个招投标活动应遵循公开、公正、公平和诚实信用的原则,必须严格执行现行招投标法规和有关程序。招标公告在学校网站上公开发布。
5、公布中标结果,中标单位签定中标合同。
6、招标代理机构完善招标资料,交学校总务科保管。
7、总务科待设备采购或项目建设全部完成后,将招标资料全部移交学校档案室。
三、设备采购或项目建设管理与验收
1、严格遵守验收制度,验收合格后方可交付使用、支付资金,未经验收或验收不合格不得交付使用。设备采购由相关教学部和实训中心全程参与管理与验收,项目建设由教学部和教务科全程参与管理与验收,采购或建设过程中,明确责任人和管理职责,保证设备采购和项目建设质量,保证按时完成采购和建设任务。
2、验收合格后,相关部门验收人员签字认可,并加盖学校公章。对验收中发现的问题,中标单位必须限期整改。
3、设备采购或项目建设验收合格后,学校按合同规定比例留取质保金。
四、监督与责任承担
1、学校纪检、监察部门在设备采购或项目建设的招标过程、验收环节全程参与监督,具体办法按平顶山市财经学校党委印发的《作风、纪律及反腐倡廉建设工作专项监督检查办法》执行。
2、设备采购或项目建设如有变更,须交学校领导班子会议讨论同意后方能实施。
3、设备采购和项目建设有关人员必须遵纪守法,廉洁自律,不得向投标单位索取或收受贿赂,违者要按党纪政纪严肃查处。
4、设备采购和项目建设因质量问题影响使用或造成经济损失的,要追究有关人员的责任。
 
2017年5月9日
 
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